優(yōu)化“三主三副”組團城市格局
(資料圖片)
穩(wěn)步推進慢行系統(tǒng)
新增保障性住房24萬套……
站在“雙萬”的賽道上
東莞未來將這樣發(fā)展
7月16日上午，東莞市自然資源局黨組書記、局長呂鵬率隊做客東莞廣播電視臺《陽光》欄目，圍繞“雙萬起點”“雙高示范”等關(guān)鍵詞介紹東莞市自然資源局今年的重點工作，并現(xiàn)場接聽，回答市民和網(wǎng)友的提問。
9個“辦實事”事項已基本完成
今年以來，市自然資源局大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，梳理提出9個“我為群眾辦實事”事項，現(xiàn)已基本完成。
一是聚焦群眾對不動產(chǎn)登記的訴求，推進不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦、全市通辦、跨城通辦，推動“不動產(chǎn)一天辦”延伸推廣到各個鎮(zhèn)街，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級不動產(chǎn)高頻登記業(yè)務(wù)一天辦結(jié)；二手房交易、繳稅和登記全程網(wǎng)辦，大力推進解決一批歷史樓盤問題，保障群眾財產(chǎn)權(quán)益。
二是聚焦群眾對品質(zhì)生活的需求，全力保障教育擴容提質(zhì)、品質(zhì)交通攻堅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立項目臺賬，落實專人跟辦，解決學(xué)校、道路等項目新建、改擴建的規(guī)劃用地問題。2021年，全市完成52所公辦中小學(xué)新改擴建項目，新增學(xué)位約5.38萬個。辦理了涉及教育設(shè)施的控規(guī)調(diào)整共49宗，共增加小學(xué)360班、初中541班、高中457班；供應(yīng)教育用地共21宗，用地面積共1390.8畝。2020年以來，新增道路項目各類許可99個，新增獨立停車設(shè)施項目17個，增加停車位5147個，各類項目配建停車位增加超過20萬個。
此外，東莞保障了項目落地，加快補齊民生短板，并聚焦城市品質(zhì)，圍繞雙軸綠鏈戰(zhàn)略，將重點項目納入市的民生實事，推進中心區(qū)核心地段立體慢行系統(tǒng)、黃旗南麓文體帶香遇走廊、三江六岸濱水岸線示范段等項目建設(shè)，打造深受市民喜愛的“網(wǎng)紅”打卡點。
三是聚焦群眾生命財產(chǎn)安全，扎實有效做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，連續(xù)12年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”，2020年以來完成了127處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點的綜合治理，進一步消除了安全隱患。
四是聚焦企業(yè)的資源保障訴求。一方面，全面提升審批速度，推動“互聯(lián)審批、圍合供地”改革，新增產(chǎn)業(yè)項目在自然資源系統(tǒng)辦理時間和材料壓減一半；推進國有工業(yè)倉儲用土地使用條件變更與建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)“三合一”業(yè)務(wù)改革，提速80%。2021年以來，已辦理變更土地使用條件業(yè)務(wù)242宗，增加工業(yè)廠房建筑面積約670萬平方米。
另一方面，推進已經(jīng)提前完善手續(xù)的“標準地”供應(yīng)，保障產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)“拿地即開工”，推動“容差審批”“拆舊建新、同步申請”等，解決產(chǎn)業(yè)項目歷史問題。
2022年以來，東莞全力貫徹落實國家、省、市“促投資、穩(wěn)增長”工作部署，切實推動重大項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)，對重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)土地要素需求“應(yīng)保盡?！薄Ｒ艳k理工業(yè)倉儲用地提容57宗，面積2677.46畝，增加工業(yè)廠房建筑面積197.44萬平方米。
基本完成“三區(qū)三線”劃定，
走出“雙高示范”的東莞路徑
2022年，東莞正式邁入“雙萬”之城。站在“雙萬”新賽道上，東莞抓住當前“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，進一步爭先進位。為此，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進自然資源高水平保護高效率利用的意見》后，東莞市自然資源局提出“雙高示范”的東莞路徑，即自然資源高水平保護、高效率利用，以著力推動解決制約高質(zhì)量發(fā)展的實際困難問題。
首先，謀劃城市發(fā)展戰(zhàn)略。借助省黨代會提出打造環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣的機遇，改變以往東莞作為廣深通道城市的印象。對外強化東西兩翼協(xié)同發(fā)展，沿南部地區(qū)打造深莞合作示范帶，向濱海一側(cè)打造黃金內(nèi)灣協(xié)同發(fā)展帶；對內(nèi)以主城區(qū)、松山湖、濱海灣為重點，持續(xù)優(yōu)化“三主三副”的組團城市格局，將東莞制造業(yè)優(yōu)勢躍升為科技創(chuàng)新動能。
第二，優(yōu)化城市空間布局。經(jīng)過多輪論證優(yōu)化，基本完成“三區(qū)三線”的劃定，“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間，“三線”是指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。在“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)等管理單元，引導(dǎo)功能分區(qū)與用途分類，力圖破解東莞破碎的空間現(xiàn)狀，引導(dǎo)“城、村、產(chǎn)、居、商”等城市功能分類歸置、布局有序，著力向集聚、存量、效率要空間。
第三，解決發(fā)展空間動能。緊扣城市發(fā)展動能，做好戰(zhàn)略謀劃、空間謀劃、項目謀劃三個層次的考慮。即通過宏觀層面加強城市整體戰(zhàn)略謀劃，提升東莞戰(zhàn)略能級，找尋新的產(chǎn)城人等發(fā)展動能；通過中觀層面識別城市核心區(qū)、重點片區(qū)、交通廊道等重點戰(zhàn)略空間，推動資源向重點地區(qū)高效集聚；通過微觀層面梳理謀劃重點項目，形成近期行動計劃，推動項目落地建設(shè)，打開東莞城市發(fā)展“戰(zhàn)略謀劃-空間布局-項目安排”的新局面，涌現(xiàn)新的發(fā)展動能。
第四，打造宜居生態(tài)環(huán)境。在劃定“三區(qū)三線”、精準錨固生態(tài)農(nóng)業(yè)空間的基礎(chǔ)上，劃定耕地保護集聚區(qū)，推動耕地集中布局，注重自然資源山水林田湖草海全方位保護，構(gòu)建分級分類的生態(tài)保護體系，實施生態(tài)空間整體保護，織密生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建“一屏一區(qū)多廊”生態(tài)安全格局，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。
“4+2”產(chǎn)業(yè)單元已啟動建設(shè)
連片產(chǎn)業(yè)空間謀劃深入推進
東莞作為世界工廠，工業(yè)用地占建設(shè)用地比例接近40%，其中又有約80%的工業(yè)用地零散分布于村級工業(yè)園中。這些村級工業(yè)園過去極大地推動了工業(yè)化發(fā)展，但如今舊產(chǎn)業(yè)空間難吸引新興產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)入駐，造成如今“舊企搬離、老廠空置，新企沒地”的困境。為破解產(chǎn)業(yè)空間不足的困境，東莞市自然資源局積極探索、深化研究連片產(chǎn)業(yè)空間謀劃工作：
一是全力統(tǒng)籌整備標準化產(chǎn)業(yè)單元。牽頭協(xié)調(diào)識別十大標準化產(chǎn)業(yè)單元，錨固產(chǎn)業(yè)單元紅線范圍，會同發(fā)改、投促、工信等部門初步確定產(chǎn)業(yè)單元功能定位，結(jié)合市工作部署，目前已啟動近期重點開發(fā)建設(shè)的“4+2”產(chǎn)業(yè)單元，抽調(diào)市局精干負責人派駐現(xiàn)場工作組，全力統(tǒng)籌標準化產(chǎn)業(yè)單元建設(shè)。下來將重點把控規(guī)劃謀劃，編制單元范圍內(nèi)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等核心研究，并做好與上級管控底線、地方管控紅線、未來發(fā)展定位的充分銜接，為標準化產(chǎn)業(yè)單元高質(zhì)量謀劃、高定位建設(shè)做好統(tǒng)籌謀劃和用地保障，吸引龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新等產(chǎn)業(yè)進駐。
二是全力支持產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和政策機制建設(shè)。配合東莞市委市政府戰(zhàn)略部署，做好七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地謀劃工作，前期已完成用地范圍劃定、空間規(guī)劃編制、基本政策制定等工作，扎實推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前按照產(chǎn)業(yè)基地總指揮部要求，將充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在與發(fā)改、工信等部門充分溝通基礎(chǔ)上，盡快推動《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地連片產(chǎn)業(yè)空間收儲整備工作方案》制定，謀劃近遠期市級收儲整備地塊和行動計劃，盡早推出可開發(fā)建設(shè)的連片產(chǎn)業(yè)空間。
三是增存結(jié)合創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)空間。強化規(guī)劃引導(dǎo)項目落地、統(tǒng)籌發(fā)展空間的引領(lǐng)作用，目前東莞市自然資源局立足國土空間規(guī)劃編制，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和空間格局研究，積極統(tǒng)籌謀劃并識別城市未來發(fā)展的城市核心區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)空間、門戶節(jié)點、連片工改工、城市更新等重點戰(zhàn)略區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)方面，尤其是在現(xiàn)有七大產(chǎn)業(yè)基地、十大標準化產(chǎn)業(yè)單元基礎(chǔ)上，重點謀劃契合城市戰(zhàn)略布局的重點連片工改工片區(qū)和城市更新單元，通過流量帶動存量的方式，盤活低效產(chǎn)業(yè)空間，謀劃大連片、大統(tǒng)籌、大開發(fā)的連片土地開發(fā)模式。
慢行系統(tǒng)穩(wěn)步推進
城市空間品質(zhì)提升
今年以來，按照市委市政府深入實施“強心”戰(zhàn)略的工作部署，聚焦東莞大道時代發(fā)展軸、鴻福路山水文化軸，編制啟動了中心城區(qū)黃金“雙軸”總體行動計劃，錨定了“八段八景”的實施范圍，加快推動規(guī)劃引領(lǐng)、項目謀劃、要素保障、督導(dǎo)實施等各項舉措，全面提升“雙軸”品質(zhì)內(nèi)涵和示范帶動作用，深耕“一心兩軸三片區(qū)”五大戰(zhàn)略片區(qū)，推動中心城區(qū)建設(shè)不斷深入。
其中，為建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，計劃通過先行推進黃旗南麓文體帶香遇走廊、中心區(qū)核心地段立體慢行系統(tǒng)、三江六岸濱水岸線示范段等項目建設(shè)，提升現(xiàn)有綠道網(wǎng)絡(luò)，打通中心城區(qū)綠道斷點，逐步構(gòu)建串山連水的中心城區(qū)慢行公共空間體系。
如深受市民歡迎的黃旗南麓文體帶香遇走廊，范圍西至旗峰路，東至上元村路西500米，南至八一路，全長約2.8公里，是中心城區(qū)一主三副五環(huán)七園慢行系統(tǒng)的重要組成部分。二期工程已于今年5月1日對外開放。接下來，網(wǎng)球中心段天橋也將于年內(nèi)完工并對外開放；香遇走廊三期工程目前正在謀劃中。
為了進一步吸引高素質(zhì)人才來莞安居樂業(yè)，東莞還將繼續(xù)推動公共服務(wù)、城市交通、公園綠地、住房保障等全面優(yōu)化升級。
在公共服務(wù)設(shè)施方面，將基于常住人口完善設(shè)施供給，補齊關(guān)鍵短板，重點完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等緊缺迫切的民生設(shè)施，發(fā)揮東莞“全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“籃球城市”的優(yōu)勢，面向灣區(qū)、對接國際，配置灣區(qū)級文化體育設(shè)施，并規(guī)劃居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)兩類15分鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)青年社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、落腳社區(qū)。
在交通設(shè)施方面，將積極推進東莞從“汽車都市”走向以軌道網(wǎng)為核心的“公交都市”，在灣區(qū)層面規(guī)劃16條城市軌道，無縫銜接穗深惠，促進灣區(qū)城市軌道網(wǎng)一體化發(fā)展，還將在市域內(nèi)部通過軌道快線串聯(lián)六大片區(qū)，設(shè)計4條224公里的“快線”以及9條272公里的“普線”，促進軌道網(wǎng)與道路、公交、慢行、綠道、碧道等“多網(wǎng)合一”。
為完善公園綠地體系，在國土空間規(guī)劃中提出構(gòu)建“生態(tài)公園-城市公園-社區(qū)公園-游園”的四級公園綠地體系，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率達到80%，并在空間上打造特色游憩體系，構(gòu)建由綠道、碧道和古驛道共同組成的特色游憩體系，依托構(gòu)建東莞旗峰公園、同沙生態(tài)公園等構(gòu)建翡翠綠環(huán)。
在居住保障方面，規(guī)劃提高城鎮(zhèn)居住用地占全部居住用地比例，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居住占比由現(xiàn)狀的24%提高至45%-50%；同時維持一定比例的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新型村居形態(tài)，保障高品質(zhì)的低成本居住空間。規(guī)劃到2035年，東莞新增保障性住房24萬套，重點向松山湖功能區(qū)、城區(qū)片區(qū)、濱海灣片區(qū)傾斜，實現(xiàn)“保低、引高、聚焦關(guān)鍵”的保障目標。
來源|東莞市自然資源局
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文章來源:樂居買房
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