8月24日，“‘三治融合’十周年”集中采訪活動在浙江省桐鄉(xiāng)市舉行。
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2013年，浙江省桐鄉(xiāng)市在全國率先開展自治、法治、德治“三治融合”基層治理實踐。近年來，桐鄉(xiāng)市深耕三治融合發(fā)源地，開創(chuàng)了波瀾壯闊的三治局面，三治理念扎實滲入基層，桐鄉(xiāng)市堅持在實踐中不斷深化和拓展，努力讓“三治融合”建設實現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動裂變效應。
基層治理立足實際 “源頭+治理”協(xié)奏曲
騎力村位于桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高橋街道）南部，在“三治融合”10年的實踐中，騎力村總結(jié)出了一套鄉(xiāng)村治理新模式。在“三治融合”實踐經(jīng)驗方面，高橋鎮(zhèn)騎力村黨總支書記、村委會主任許利仁介紹說，自2017年以來，騎力村通過開展土地綜合整治，盤活存量資產(chǎn)的形式，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟跨越式發(fā)展。隨后騎力村抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的契機，立足實際，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，騎力村狠抓文明鄉(xiāng)風建設，結(jié)合村規(guī)民約實施了“三治積分”管理辦法，讓村民們在房前屋后整治、垃圾分類、移風易俗等方面“比學趕超”的氛圍漸濃。通過強化“三治融合”運用、數(shù)字賦能等多種方式方法，鄉(xiāng)村基層治理促進經(jīng)濟建設高質(zhì)量發(fā)展，2022年度騎力村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)16997萬元，村組集體經(jīng)濟收入1139萬元，村經(jīng)營性收入142萬元。
在全國最大羊毛衫集散中心桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)，走進整潔有序的雙賢社區(qū)鉆石公館小區(qū)，讓人難以想象2年前這曾是垃圾遍地亂堆、車輛亂停亂放的景象。雙賢社區(qū)黨總支書記姚越峰告訴記者，雙賢社區(qū)拿出“初生牛犢不怕虎”的沖勁，召集居民、業(yè)委會、物業(yè)、平安賢士，還請來街道的法律顧問一同參與，議事會就在垃圾堆邊上開，只有大家一起直面問題，才能形成一致共識，形成如今的美好居住環(huán)境等。今年以來，雙賢社區(qū)主動對接相關部門，升級打造三治聯(lián)動工作站形成實體運行的聯(lián)動工作機制一實體化、實戰(zhàn)化基層治理工作平臺。同時，社區(qū)開展平安消消樂活動，消防隊員向轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領域群眾，介紹了火災容易形成的原因，并以邊體驗模擬消防隱患系列小游戲，邊講述火災的危險性和消防重要性的方式，體驗預防火災、學會火災報警的方法，實戰(zhàn)使用滅火器、心肺復蘇自護自救方法等。
實踐證明，“三治融合”呈現(xiàn)出鄰里守望、民眾自決、社會自治的美好愿景，探索出共建共治共享的社會治理格局新路子，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
一直以來，城市社區(qū)里關起門來自成一家，“鄰居無往來，對門不熟識”是常態(tài)。
桐鄉(xiāng)市梧桐街道蓮花社區(qū)新居民多、年輕人多，如何發(fā)動居民打破藩籬參與到基層社會治理中來？蓮花社區(qū)黨總支書記、居委會主任孫晶晶說，近年來，蓮花社區(qū)將“蓮”文化融入社區(qū)公約，通過治理、工程、落地三大體系“以約化治”，建立紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟+微網(wǎng)格、微公約、微議事、微項目、微評比、微積分的“1+6治理體系”，同時建立通過“清美、潔美、慧美、德美、和美”五美工程輸出N個微治理項目的“5+N工程體系”，以一小區(qū)一品為特色，通過社區(qū)、小區(qū)、樓道三級公約的定量履評，無論是電梯運營安全、非機動車停車棚安裝充電樁，還是小區(qū)快遞雜亂及量多、垃圾分類撤桶進箱，樁樁件件的治理難題都在居民主動參與社區(qū)治理中化解。將六微治理體系、五美工程體系有效落精落細，全力打造“15分鐘生活圈”。
大海不擇小流，故成其深。把社區(qū)治理當做自家的事，居民們?nèi)缟徟钪械纳徸幽前憔o密聚集在一起，構(gòu)建共建共治共為共享的“臻美蓮花”共同體。正是如蓮花社區(qū)一般的音符，譜寫了桐鄉(xiāng)“三治融合”治理效應不斷放大的協(xié)奏曲。
三治融合進企業(yè) 助力經(jīng)濟發(fā)展
10年實踐，“三治融合”建設實現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動裂變效應。小積分玩轉(zhuǎn)微治理之外，“三治+金融”還推出“三治信農(nóng)貸”等三治金融產(chǎn)品，將更多的金融活水引向“三農(nóng)”、引向民營、引向小微等實體企業(yè)。
在桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的振石控股集團有限公司是一家跨國企業(yè)集團，集團通過建立健全法治、德治、自治相結(jié)合的企業(yè)管理制度體系，以法律做保障，傳精神以養(yǎng)德，講民主強自治。促進法治、德治、自治有機融合，充分發(fā)揮法律法規(guī)、道德規(guī)范、自治章程在企業(yè)治理與生產(chǎn)經(jīng)營中的積極作用，促進集團有序、良性、可持續(xù)發(fā)展。
“先做人，再做事”，振石控股集團將創(chuàng)始人的創(chuàng)業(yè)故事組織編纂成書，文化傳承，影響著每一位員工。以“品行、創(chuàng)新、責任、學習、激情”10字作為企業(yè)核心價值觀，集團員工在不同的崗位上，都有責任意識和擔當意識，時刻保持虛心學習的態(tài)度，堅持務實的工作作風，用激情點亮人生。7月15日，集團旗下宇石物流駕駛員張銀磊，在駕駛浙FDU079號大型貨車途經(jīng)海寧市長安鎮(zhèn)長辛塘橋時，發(fā)現(xiàn)一輛商務車自燃起火，情況危急之際他拎上車載滅火器，奮不顧身飛奔上前，火勢得到緩解后，他第一時間確定車主安全，然后不作停留，默默離開，再次踏上工作的行程。
企業(yè)的發(fā)展需要“法”的保障，“德”的支撐，“民”的參與，而振石控股集團在堅持“三治融合”的道路上，不斷改革推進管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，把“三治融合”充分運用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，最終實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高速度增長，高品質(zhì)提升。
多元共治建設 提升治理質(zhì)效
10年來，桐鄉(xiāng)市始終將“三治融合”理念貫穿基層治理的全過程各方面，扎實推進、取得實效。桐鄉(xiāng)“三治融合”先后獲得北京大學首屆中國城市治理創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎、入選中央組織部全國黨員學習案例范疇、入選中央農(nóng)辦全國首批鄉(xiāng)村治理典型案例，“平安桐鄉(xiāng)”建設實現(xiàn)十八連冠，在全省率先奪得“二星平安金鼎”，獲評“全國鄉(xiāng)村治理試點示范縣”“平安中國建設示范縣”。
當下，桐鄉(xiāng)市已形成了以“一約兩會三團”為重點的“三治融合”創(chuàng)新載體。“一約”即村規(guī)民約（社會公約），“兩會”即百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會，“三團”即百事服務團、法律服務團、道德評判團。“組建‘一約兩會三團’，目的就是進一步擴大群眾對公共決策的參與，實現(xiàn)群眾自己的事自己說了算、自己參與干；干得怎么樣，自己參與評判。這樣一來就推動了基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，讓群眾成為基層社會治理的主角，進一步提升了基層社會的治理水平?！蓖┼l(xiāng)市委副書記、政法委書記朱國清表示。
下一步，桐鄉(xiāng)市在“一約兩會三團”基礎上，豐富拓展載體形式，有效激發(fā)基層組織活力和信心，提升治理質(zhì)效。特別是全面推進片區(qū)“三治聯(lián)動中心”建設，實現(xiàn)公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等專業(yè)力量與人民調(diào)解、社會組織等各類治理資源有效聯(lián)動整合。桐鄉(xiāng)市通過深化源頭治理，將“三治融合”與訴源、警源、訪源、法源、心源深入結(jié)合，讓“五源共治”的作用發(fā)揮得更好、更充分，切實解決基層矛盾糾紛化解主體單一、力量不足等難題，努力構(gòu)建起矛盾糾紛化解“136”治理體系。以智慧化數(shù)字化賦能高質(zhì)量社會治理，打通數(shù)據(jù)孤島、強化手段集成，夯實基層社會治理底座。桐鄉(xiāng)將創(chuàng)新基層社會治理體系，讓這一基層治理“法寶”長盛不衰、綻放新彩、再立新功。（記者 曾慶華）