國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）成立一周年之際，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）基金會(huì)就其最新進(jìn)展提供了以下信息。
鑒于ISSB擬審議其收到的關(guān)于IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則草案的反饋，此次更新將包括互操作性進(jìn)展在內(nèi)的技術(shù)進(jìn)展納入其中。他們還分享了ISSB設(shè)立以來(lái)的制度進(jìn)展，以及針對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（COP27）意在2023年實(shí)施IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則而發(fā)布的關(guān)鍵公告的深刻洞察。
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技術(shù)進(jìn)展
制定可持續(xù)相關(guān)的一般披露和氣候相關(guān)披露的準(zhǔn)則
ISSB收到了來(lái)自世界各地主要參與者對(duì)其準(zhǔn)則草案征求意見(jiàn)稿的1400多份答復(fù)，并對(duì)所有花時(shí)間答復(fù)的參與者表示感謝。ISSB希望在今年年底前完成對(duì)所有反饋意見(jiàn)的討論，以便能夠在2023年盡早發(fā)布最終準(zhǔn)則。
截止目前，ISSB根據(jù)收到的反饋意見(jiàn)討論了以下內(nèi)容：
關(guān)于投資者的信息需求，通過(guò)征詢(xún)，ISSB收到的反饋意見(jiàn)認(rèn)為，準(zhǔn)則草案中用來(lái)描述哪些信息對(duì)投資者具有重要意義的一些表述不易理解，在準(zhǔn)備披露信息時(shí)可能會(huì)造成混淆。反饋意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)價(jià)值”和“重大”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，在重要性的目標(biāo)和評(píng)估中的含義并不明確。
因此，ISSB正在尋找更好的方式，就企業(yè)如何描述必須報(bào)告的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行溝通，且不改變其意圖。
為此，對(duì)于“重要性”，ISSB將采用與IFRS會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相同的定義，即信息非常重要，缺失或誤報(bào)信息可能會(huì)影響投資者的決策。ISSB還將考慮如何通過(guò)現(xiàn)有材料，更好地闡明需要提供的信息范圍，包括考慮使用綜合報(bào)告框架中的資本概念。
在溫室氣體排放方面，ISSB注意到，如果不按照《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)“氣候相關(guān)披露”》（《IFRS S2》）草案中的建議，披露范圍1、2和3絕對(duì)溫室氣體排放總量，公司和投資者就無(wú)法充分了解轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。反饋同時(shí)表達(dá)了對(duì)如何衡量溫室氣體排放這一問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。
因此，ISSB已經(jīng)確認(rèn)，在重要的時(shí)候，公司需要披露范圍1、2和3溫室氣體排放量。
針對(duì)企業(yè)為此將面臨的挑戰(zhàn)，ISSB將討論范圍3潛在的披露豁免，包括與監(jiān)管機(jī)構(gòu)討論“安全港”條款，以解決與披露這一信息相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并就如何以可擴(kuò)展的方式衡量和估算溫室氣體排放提供指導(dǎo)。
關(guān)于情景分析，ISSB確認(rèn)，公司需要采用與氣候有關(guān)的情景分析來(lái)報(bào)告氣候韌性，并解釋是否以及如何使用情景分析，來(lái)確定與氣候有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。
ISSB收到的反饋表明，人們對(duì)“與氣候相關(guān)的情景分析”一詞的含義存在疑問(wèn)，因此，ISSB還同意向編制者提供指導(dǎo)，包括利用氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）開(kāi)發(fā)的材料，就如何進(jìn)行情景分析提供指導(dǎo)，以促進(jìn)和支持高質(zhì)量的披露。必須進(jìn)行氣候相關(guān)情景分析的方式，也將根據(jù)公司的能力進(jìn)行調(diào)整，而用于確定該情況的標(biāo)準(zhǔn)，將由ISSB在以后的會(huì)議上討論。
在基于行業(yè)的披露方面，投資者表示，他們認(rèn)為特定行業(yè)的披露對(duì)決策有用，但也有一些反饋表明，可能需要進(jìn)一步考慮，以確保擬議的基于行業(yè)的氣候披露能夠在國(guó)際市場(chǎng)獲取相關(guān)信息，并且需要時(shí)間來(lái)考慮潛在的實(shí)施挑戰(zhàn)。
因此，雖然公司需要提供特定行業(yè)的氣候披露，但目前《IFRS S2》的附錄B是非強(qiáng)制性的指導(dǎo)，僅說(shuō)明了相應(yīng)的披露示例，而ISSB需要時(shí)間來(lái)確保披露信息在不同司法管轄區(qū)之間具有相關(guān)性，以期在進(jìn)一步征詢(xún)后，未來(lái)將其變?yōu)閺?qiáng)制性措施。
關(guān)于報(bào)告的時(shí)間，反饋意見(jiàn)支持同時(shí)公布可持續(xù)相關(guān)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表的要求，但在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一要求存在挑戰(zhàn)。
因此，ISSB決定保留同時(shí)公布這些信息的要求（在征詢(xún)中ISSB和參與方認(rèn)為這對(duì)投資者了解公司全貌至關(guān)重要），但將允許公司在短期內(nèi)同時(shí)報(bào)告其年度可持續(xù)相關(guān)的財(cái)務(wù)披露和上半年/第二季度的盈利報(bào)告，作為一種過(guò)渡性的暫緩措施。寬限時(shí)間的長(zhǎng)短將在未來(lái)的某次ISSB會(huì)議上決定。
互操作性進(jìn)展
ISSB一直很清楚，互操作性和“搭積木方法”是為資本市場(chǎng)提供真正的全球可持續(xù)相關(guān)披露基準(zhǔn)的關(guān)鍵。
通過(guò)司法工作小組和即將舉行的可持續(xù)準(zhǔn)則咨詢(xún)論壇及雙邊討論，ISSB正在優(yōu)先考慮促進(jìn)該基準(zhǔn)和這些“積木”之間的兼容性。ISSB還定期與國(guó)際證券事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)組織（IOSCO）協(xié)商，以便IOSCO能夠?yàn)槠錅?zhǔn)則背書(shū)。
在推進(jìn)IFRS可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的制定過(guò)程中，ISSB已優(yōu)先就支持并進(jìn)一步推進(jìn)互操作性的闡釋和修訂達(dá)成一致。其中包括確認(rèn)使用TCFD架構(gòu)作為其準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，以及修改與過(guò)渡計(jì)劃有關(guān)的一些披露和表述。
ISSB還與歐盟委員會(huì)和歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢(xún)小組（EFRAG）合作，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，即盡快商定一個(gè)框架，最大限度地提高其準(zhǔn)則的互操作性，并在關(guān)鍵的氣候披露方面保持一致。
雖然ISSB的任務(wù)是滿(mǎn)足投資者的需求，而歐盟的重點(diǎn)是滿(mǎn)足更廣泛的信息需求，但它們?cè)跐M(mǎn)足投資者和其他資本提供者的信息需求方面，存在著共同的利益。這種交集構(gòu)成了ISSB和歐盟的可持續(xù)報(bào)告準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)之間互操作的基礎(chǔ)，這也是ISSB正在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
ISSB很清楚，披露要求的統(tǒng)一化，對(duì)于可持續(xù)信息披露的全球可比性，以及防止公司報(bào)告中不必要的重復(fù)，是至關(guān)重要的。
制度進(jìn)展
自上一屆格拉斯哥氣候大會(huì)（COP26）成立ISSB，至本屆埃及沙姆沙伊赫氣候大會(huì)（COP27）期間，ISSB所取得的主要進(jìn)展包括：
ISSB目前已經(jīng)全面運(yùn)作，其多元化董事會(huì)由14名成員組成，并由一支強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供支持。IFRS基金會(huì)已經(jīng)實(shí)施了多地點(diǎn)辦公模式，目前在法蘭克福、蒙特利爾、倫敦、舊金山和東京設(shè)有辦事處。IFRS基金會(huì)已完成對(duì)氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CDSB）和價(jià)值報(bào)告基金會(huì)（VRF，綜合報(bào)告框架和SASB準(zhǔn)則）的資源整合。ISSB正在與全球和區(qū)域伙伴合作，并建立了多個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以便能夠與世界各地的專(zhuān)家深入接觸。七國(guó)集團(tuán)對(duì)ISSB的成立表示歡迎，并認(rèn)可了其在提供可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的全球基準(zhǔn)方面取得的進(jìn)展。二十國(guó)集團(tuán)、金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）和非洲各國(guó)部長(zhǎng)也對(duì)此表示支持。
COP27聲明
在COP27會(huì)議上，ISSB宣布了其在提供全球基準(zhǔn)所需的架構(gòu)方面的進(jìn)一步措施，以及迄今已成功構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系，這些關(guān)系將有助于各司法管轄區(qū)為其順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。
ISSB深刻認(rèn)識(shí)到，IFRS基金會(huì)的責(zé)任不僅僅是制定準(zhǔn)則，因此ISSB已與大約30個(gè)伙伴組織共同推出了新的伙伴關(guān)系框架，旨在為計(jì)劃采用IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則的報(bào)告編制者、投資者和其他資本市場(chǎng)利益相關(guān)者提供支持。
為了繼續(xù)與有助于減少市場(chǎng)分裂的關(guān)鍵舉措保持一致，全球環(huán)境信息研究中心（CDP）和ISSB宣布，CDP將把IFRS S2與氣候有關(guān)的披露要求納入其全球環(huán)境披露平臺(tái)。這也意味著，CDP的17,000多個(gè)用戶(hù)在2024年的披露周期中，即可按照IFRS S2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)披露數(shù)據(jù)。
下一步行動(dòng)
自在COP26會(huì)議上宣布成立ISSB以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了一年時(shí)間，ISSB現(xiàn)已全面展開(kāi)運(yùn)作，并承諾在2023年發(fā)布其首批兩項(xiàng)準(zhǔn)則。
ISSB已經(jīng)確定了推進(jìn)這一進(jìn)展的優(yōu)先事項(xiàng)，包括支持準(zhǔn)則的普及和應(yīng)用工作、開(kāi)發(fā)數(shù)字分類(lèi)法、提高SASB準(zhǔn)則的國(guó)際適用性、推動(dòng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的對(duì)接和與其他機(jī)構(gòu)（包括全球報(bào)告倡議組織GRI）的互操作性，以及就2023年上半年的新工作領(lǐng)域展開(kāi)征詢(xún)。